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9日，一網(wǎng)友發(fā)布“70歲老人好心勸城管文明執(zhí)法，反遭城管打死”的微博引發(fā)轟動(dòng)，隨后，事發(fā)地福州的相關(guān)部門(mén)表示，此案已由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，兩名嫌疑人已被刑拘。城管與百姓的沖突早已有之，歷朝城管都很難贏得好名聲。

<缺乏制度人員不定>

有關(guān)城管的記錄最早可追溯到《莊子》，其中提到戰(zhàn)國(guó)時(shí)的城市有負(fù)責(zé)治安、衛(wèi)生、交通等問(wèn)題的“監(jiān)市”職位，這可以看作城管的雛形。中國(guó)古代始終沒(méi)有形成城管局這樣的專職機(jī)構(gòu)，所以城管人員構(gòu)成也不確定。

早期的城管通常由士兵充當(dāng)。北宋在都城開(kāi)封設(shè)“街道司”，成立了500名兵士的執(zhí)法隊(duì)，以保持交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生；明朝則在北京設(shè)“五城兵馬司”，用駐軍來(lái)“巡捕盜賊，疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事”。到了晚清，西方城管制度引入中國(guó)，警察便承擔(dān)起城管工作，如中國(guó)首個(gè)警察機(jī)構(gòu)天津警察廳，除了負(fù)責(zé)治安外，還管理市容市貌、交通、市場(chǎng)秩序等。

<清道強(qiáng)拆有如當(dāng)今>

古代城管也經(jīng)常面臨占道經(jīng)營(yíng)和違章搭建難題。如在唐朝的長(zhǎng)安和洛陽(yáng)，不少商戶為擴(kuò)大面積，常在正鋪外多占一塊偏鋪。為此，唐中宗不得不以敕令形式發(fā)布通知，禁止在正鋪前再造偏鋪。宋朝為了防止侵街行為，在沿街兩旁樹(shù)立“表木”，其類似現(xiàn)代街道畫(huà)線，一旦超出就會(huì)被制止。

同現(xiàn)代一樣，古代城管也有“突擊行動(dòng)”。宋真宗趙恒便曾詔令開(kāi)封府，要求開(kāi)封的“城管隊(duì)”拆毀京城的違章建筑。之后的宋仁宗趙禎也作過(guò)同樣的指示，限開(kāi)封府在一月之內(nèi)，將侵街的官邸民舍全部拆毀。

<暴力執(zhí)法歷朝通用>

暴力執(zhí)法是現(xiàn)代城管的通病，其實(shí)在古代，城管打人更不鮮見(jiàn)。唐朝對(duì)占道經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)厲懲罰：“諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復(fù)故。”挨打后還要保證讓街道恢復(fù)原狀。《宋刑統(tǒng)》則對(duì)亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也作了規(guī)定：“有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。主司不禁與同罪。”把尿屎弄到街上，當(dāng)事人與當(dāng)?shù)爻枪荜?duì)長(zhǎng)都要挨打。

明太祖朱元璋制定的《明會(huì)典》以狠辣著稱，明朝城管對(duì)破壞公共設(shè)施、不按規(guī)定行車、在禁區(qū)內(nèi)擺攤、隨地大小便等行為，按律一概問(wèn)罪，涉事者要被戴上刑具，在街頭示眾一個(gè)月，即“枷號(hào)一月發(fā)落”。